为促进(jin)生(sheng)猪市场供需越发(fa)适配，农业乡(xiang)村部门赓续丰富生(sheng)猪产能综合调控本领，引导生(sheng)猪养殖场户(hu)采用(yong)调减能繁(fan)母猪存栏、降低出栏体(ti)重(zhong)等措施，推进(jin)生(sheng)猪产能高位回调。2025年末，天下能繁(fan)母猪存栏下调至3961万头，同比(bi)淘汰116万头；全年生(sheng)猪养殖头均盈利31元。农业乡(xiang)村部畜牧兽医局有关负责人表示，在之前(qian)连(lian)续17个月盈利的情(qing)况下把母猪存栏减了下来，这是(shi)以往(wang)从没有过的，是(shi)逆周(zhou)期(qi)调控的重(zhong)要探索。

湖南(nan)省生(sheng)猪出栏量稳居天下前(qian)三，猪肉出口(kou)量居天下第一。湖南(nan)省农业乡(xiang)村厅畜牧兽医处处长武(wu)深树介绍，湖南(nan)着(zhe)力推进(jin)生(sheng)猪产业稳产提质，增强发(fa)展(zhan)韧劲(jin)。优化范(fan)围布局，稳定养殖大县，做强优势产区，全省年出栏2000头以上场户(hu)的养殖占比(bi)进(jin)步(bu)到51%。坚持抓大不放小(xiao)，发(fa)展(zhan)紧密型合作代养模式，2025年末，全省排名前(qian)六的大型养殖企业共有合作代养户(hu)3562户(hu)，同比(bi)增长15%。提升养殖技术水平，用(yong)主(zhu)动化设备(bei)、智能化技术改造传统养殖，部分大型企业每头母猪年提供断奶仔猪数达到28头以上，料肉比(bi)降到2.6以下。

2026年地方一号文件指出，强化生(sheng)猪产能综合调控。农业乡(xiang)村部乡(xiang)村经济研究中心市场与贸易研究室副研究员聂赟彬(bin)表示，需聚焦关键(jian)环(huan)节(jie)、精(jing)准发(fa)力。例如，持续落实生(sheng)猪稳产保供省负总责和“菜篮子”市长负责制(zhi)，分级压实责任，指导各地特(te)别是(shi)生(sheng)猪养殖主(zhu)产区，迷(mi)信开展(zhan)能繁(fan)母猪合理淘汰工作，过度调减能繁(fan)母猪存栏范(fan)围，合理调控肥猪出栏体(ti)重(zhong)，从源头优化产能布局。

纾困成效展(zhan)现

农业乡(xiang)村部组织实施肉牛优质基础母牛扩群提质、奶业生(sheng)产能力提升整县推进(jin)等项目，催促地方加快资金拨付进(jin)度，稳定基础产能；各地出台实施养殖补贴、饲草料补贴、存款贴息、特(te)色保险、生(sheng)鲜乳喷粉补贴等扶持政策(ce)。创建养殖企业“白名单”轨制(zhi)，向21家金融机构推送847家有资金需求的奶牛养殖场名单，累计落实信贷资金超30亿元。实施粮改饲项目，完成粮改饲面积1919万亩，收(shou)储饲草5520万吨。数据显示，2025年12月，公(gong)斤奶饲料成本2.1元，同比(bi)下降7.5%；公(gong)斤肉牛饲料成本9元，同比(bi)下降4.4%。

内蒙(meng)古自(zi)治区是(shi)我国最大的奶业生(sheng)产区，天下群众每喝5杯牛奶就(jiu)有1杯来自(zi)内蒙(meng)古。内蒙(meng)古综合施策(ce)，打出了稳产“组合拳”。促升级，支持460家养殖场改造升级办法设备(bei)，“一场一策(ce)”指导养殖场优化产能，成母牛占比(bi)提升至55%；优布局，新建奶酪、乳铁(tie)蛋白等深加工生(sheng)产线9条，固态及(ji)半固态乳制(zhi)品产量42.1万吨、同比(bi)增加27.6%；开展(zhan)地方特(te)色乳制(zhi)品产业提档升级举措，全区获得食品生(sheng)产允许的加工企业79家、手工坊(fang)2053家，产值超50亿元、同比(bi)增长20%；促消(xiao)费，开展(zhan)乳制(zhi)品“六进(jin)”活动，带动相关范(fan)畴乳制(zhi)品消(xiao)费同比(bi)增长超20%。

肉牛产业是(shi)甘肃省特(te)色优势产业，也(ye)是(shi)支撑(cheng)脱贫(pin)地区农牧民收(shou)入的主(zhu)导产业。甘肃省农业乡(xiang)村厅畜牧业管理处处长杨东贵(gui)说，应对市场价格(ge)低迷(mi)形势，甘肃及(ji)时出台产业纾困政策(ce)，加大土地、金融、资金等支持力度，2025年全省牛存栏、出栏离别达到546.4万头、311万头，离别同比(bi)增长1.1%、8.4%，有效稳定肉牛基础产能。省委农办出台每头母牛至少补助500元、每吨饲草至少补助30元、养殖加工按照存款2%差(cha)额贴息等7条措施。省财务配套(tao)肉牛优质基础母牛扩群提质项目资金1630万元，实施区域扩展(zhan)至18个县区。金融机构设立特(te)色产业再存款额度50亿元，发(fa)展(zhan)活体(ti)畜禽等抵(di)质押融资模式，打造智慧畜牧贷等多元产品。

总体(ti)看，农业乡(xiang)村部指导各地加快落实稳产能、强金融、降成本、促消(xiao)费等系列举措，推进(jin)肉牛养殖扭(niu)亏为盈，奶业生(sheng)产筑(zhu)底企稳。在各方面共同努力下，2025年天下牛肉产量801万吨，同比(bi)增长2.8%，自(zi)2025年4月份起(qi)，肉牛养殖连(lian)续9个月保持盈利，全年出栏肉牛头均盈利539元；2025年8月份以来，生(sheng)鲜乳价格(ge)止跌企稳，养殖亏损面持续收(shou)窄。

加快提质增效

中国林牧渔业经济学会副会长、中国农业迷(mi)信院农业经济与发(fa)展(zhan)研究所研究员王明利认为，畜牧业生(sheng)产要立足保数量、保质量、保多样，适应供需新形势，稳猪禽、促牛羊、推特(te)色，加快产业提质增效，促进(jin)畜禽产品供需适配，价格(ge)保持在合理水平。同时，还要关注泛博中小(xiao)养殖场户(hu)，让平凡农户(hu)能够融入现代化畜牧业生(sheng)产体(ti)系。勉励种养结合和过度范(fan)围，因地制(zhi)宜、因产制(zhi)宜，赓续提升生(sheng)产效率和管理水平。

生(sheng)猪产业方面，聂赟彬(bin)认为，要增强产业内生(sheng)稳定性，全面提升抗风险能力。创建现代生(sheng)猪良(liang)种繁(fan)育体(ti)系，提升焦点种源的自(zi)主(zhu)供给能力和市场竞争力，筑(zhu)牢产业发(fa)展(zhan)根基。持续抓实抓细生(sheng)猪疫病(bing)防控工作，重(zhong)点补齐中小(xiao)养殖场（户(hu)）在生(sheng)物(wu)安(an)全办法建设和技术运(yun)用(yong)等方面的短板弱(ruo)项，强化防疫技术指导与办事，全面提升产业整体(ti)防控水平。

中国社(she)会迷(mi)信院乡(xiang)村发(fa)展(zhan)研究所研究员、国家奶牛产业技术体(ti)系副首席(xi)迷(mi)信家刘长全建议，促进(jin)奶业健康发(fa)展(zhan)，要继续推进(jin)奶业纾困，防范(fan)多重(zhong)潜伏风险。重(zhong)点进(jin)步(bu)纾困政策(ce)的精(jing)准性和一致(zhi)性，将保障社(she)会牧场生(sheng)存置于纾困政策(ce)焦点位置，构建有利于金融支持奶业纾困的保障机制(zhi)。密切养殖加工利益联结，放宽加工准入，支持奶农办加工发(fa)展(zhan)，并美(mei)满相关的办事与保障举措，包括(kuo)为奶农办加工提供规范(fan)化生(sheng)产与经营(ying)的指导，构建与奶农办加工相适应的质量安(an)全保障与市场羁系办事体(ti)系。

比(bi)年来，大批价格(ge)昂贵(gui)的进(jin)口(kou)牛肉加速进(jin)入国内市场，对国产牛肉构成打击。商务部2025年12月31日公(gong)布公(gong)告，裁定进(jin)口(kou)牛肉数量增加，中国国内产业遭到严重(zhong)损伤，且二者存在因果关系，决定对进(jin)口(kou)牛肉实施保障措施，实施期(qi)限为3年。专家阐明认为，下一阶段，要着(zhe)力促进(jin)肉牛养殖节(jie)本提质增效，因地制(zhi)宜推行运(yun)用(yong)数智化技术，发(fa)展(zhan)过度范(fan)围标准养殖，赓续提升肉牛综合生(sheng)产能力和市场竞争力。